Резолюцията „Равнопоставени общества: социална Европа“ е приета на конгреса на Партията на европейските социалисти в Лисабон на 7-8 декември 2018
Резолюция на Партията на европейските социалисти
През последните десетилетия станахме свидетели на повишаващо се социално неравенство и неравенство в доходите. Трябва да се сложи край на тази тенденция. Богатството не достига до всички надолу по веригата. В контекста на растящи неравенства ПЕС се бори за социален напредък и по-добър живот за всички европейци. През последните месеци постигнахме много: прие се Европейският стълб за социални права, напредва работата по новата Директива за командированите работници, направен бе опит за създаване на европейска дефиниция на неравенствата – това са само някои от важните инициативи. Те трябва да продължат и да се допълват. През 2019 г. ще поискаме от гражданите мандат да продължим тези дейности и да създадем една социална Европа. Искаме да приложим всичките 20 принципа на Европейския стълб за социални права. Искаме ЕС да стане първенец по изпълнението на Целите за устойчиво развитие. За да предотвратим по-нататъшното отваряне на разломите между държавите-членки, регионите, градовете, половете и отделните хора, борбата за равенство трябва да бъде водещ принцип за политиките на ЕС. Всеки човек в Европа трябва да получава достоен доход, да има добри условия на труд, достъп до здравеопазване, до учене през целия живот и да има право на достойна пенсия. Именно през 2019 г.
искаме да отбележим социален поврат в ЕС!
Трябва да се противопоставим на настоящия икономически модел. Искаме промяна на парадигмите, така че на заетостта и на социалните политики да не се гледа единствено като на разходи, а да се признаят за реални социални инвестиции, които водят до просперитет за всички. Необходими са ни данъчни системи, които преразпределят благата така, че печалбите да бъдат споделяни от повече хора, за да се развиват по-справедливи общества. Настояваме за прогресивно подоходно данъчно облагане, по-сериозно облагане на богатството, прогресивно данъчно облагане на недвижимите имоти, както и за облагане на бонусите, дивидентите и опциите върху акции. На европейско равнище трябва да се направи преглед на доходите, богатството и данъчните режими, който да отрази реалното положение и ефективността на данъчното облагане в Съюза, както и да позволи по-добро преразпределяне на благата.
Борбата с неравенството минава по пътя на достойни условия на труд за всеки. Да подобрим стандарта на живот на европейците, да повишим покупателната способност и да се борим срещу конкуренцията на база ниско заплащане на труда, която стопява заплатите. Вярваме, че е дошъл моментът за бързо повишаване на заплатите. Убедени сме, че заплатите следва да бъдат повишавани и занапред, за да има по-справедливо споделяне на печалбите. Ще подкрепяме колективното трудово договаряне в усилията за постигане на тази цел. За най-нископлатените искаме минималните заплати да бъдат над линията на бедността във всички държави на ЕС, което да залегне или в закон, или в колективни трудови договори, така че никой работещ гражданин да не бъде принуден да живее в бедност. Искаме да осигурим Европейска рамка за регулиране на минималните заплати в зависимост от националните специфики. Такива минимални заплати трябва да важат за всички работници. Не бива да се допускат изключения, включително и за най-младите.
Равното заплащане и еднаквите условия на труд трябва да важат за еднакъв труд на същото работно място, независимо от размера на компанията, възрастта на работника, неговото увреждане, националност, етнически произход, сексуална ориентация или пол, мястото на работа или типа на договор. Различията в заплащането на мъжете и жените са напълно недопустими, затова искаме те да намаляват с поне 2 процента годишно до пълното им преодоляване до 2030 г. Искаме жените и мъжете да бъдат еднакво представени на ръководни позиции и се стремим към определяне на квоти за постигане на тази цел. ПЕС се ангажира и със свиването на значителния разлом в заплащането, който съществува между държавите-членки на ЕС.
Трансформацията на труда, дигиталната революция, дигиталният труд и бързо развиващите се пазари на труда не следва да подкопават устоите на европейските стандарти на труд и заетост. Дигиталната ера има огромен потенциал да трансформира нашите общества и качеството ни на живот към по-добро. Но за да постигнем това, е необходимо да управляваме дълбоките социални промени, които тя причинява. Решени сме да се борим с бедността на работещите, с договорите за нулеви часове, неплатените стажове, както и с другите форми на несигурна заетост. Статутът на работещите трябва да бъде категоричен – или като наети по трудов договор, или като самонаети. Това е изключително важно за новите форми на заетост, като например работа в платформи, която прекалено често съчетава задълженията на наети с рисковете на самонаети. Искаме общи правила, залегнали в правото на ЕС, които не снижават националните стандарти за достойни условия на труд и здравословни и безопасни условия на труд, както и за надлежни трудови договори. Убедени сме, че трудещите се трябва да имат право да изключват устройствата си за комуникация в извънработно време, за да се гарантира добър баланс между професионалния и личния живот и да се предотвратяват заболявания, свързани с професионалната дейност. Длъжни сме да защитим неприкосновеността на личното пространство на работниците от инвазивното използване на данни. Не можем да допуснем дигиталната революция за хората на труда да се превърне в ситуация, от която всички губят.
В днешното ни общество има вероятност повечето от хората многократно да сменят работното си място и да придобиват нови умения по време на своята професионална кариера. И докато някои могат да се възползват от новите възможности, новият пазар на труда може да създаде реални и обективни затруднения за много трудещи се и търсещи работа хора. Трябва да се създаде силна и конкретна обществена подкрепа за подпомагане на трудещите се да се адаптират и да улеснят своето кариерно израстване. Това предполага ЕС да настоява за тласък напред в стратегиите за социални инвестиции във всички държави-членки. ЕС трябва да признае ученето през целия живот за право на всеки трудещ се и да насърчава обучението без откъсване от работното място като стандартна практика. Това означава на всички трудещи се да бъде давано време за обучение и платен отпуск за обучение, включително на онези, които се грижат за деца или членове на семейството. Както и правата, които са получени на едно работно място, да не могат да бъдат изгубвани при преместване при друг работодател, на друг договор или в друга държава: трябва да има еднинна европейска рамка, която да дава възможност за смяна или приключване на трудовия стаж без загуба на социални грижи и пенсионна закрила.
Силните синдикати и силният социален диалог са най-важните елементи за споделения просперитет в Европа. Те предлагат и конкретни решения на предизвикателствата, пред които са изправени работниците и служителите. Ето защо ние искаме да разширим още повече обхвата на колективните трудови договори в посока нестандартни форми на заетост, да разширим покритието на колективното трудово договаряне и да позволим синдикализация на самонаетите. Ще подновим европейския социален диалог и ще продължим да подкрепяме изграждането на капацитет на социалните партньори, включително както на работещите, така и на синдикатите на национално равнище, и ще настояваме политиките на ЕС не само да зачитат, но и да насърчават договореностите между социалните партньори на ниво ЕС, на международно и национално равнище. Ще продължим да подкрепяме правата на трудещите се на синдикализация, представителство, консултация, информация и стачка. Ще продължим усилията си да засилим диалога между европейските институции, синдикатите и гражданското общество.
Борбата с неравенството върви посредством социална закрила за всички. Това означава защита на трудещите се от експлоатация и конкуренция за най-ниски стандарти. Означава справедлива мобилност. Искаме новосъздадената Европейска служба по труда да бъде достатъчно силна да сложи край на злоупотребите и да гарантира всички трудещи се в Европа да бъдат надлежно обхванати със социални осигуровки. Искаме справедливо прилагане на Директивата за командированите работници и ясни правила срещу фирмите – пощенски кутии. Компаниите трябва да полагат значителни и реални усилия в държавата, в която са създадени, и не може да им се позволява да избегнат своите социални и данъчни отговорности. Искаме да бъде засилена корпоративната социална и екологична отговорност, както и да бъдат увеличени отговорностите за проверки по цялата верига на доставки. Тези елементи би трябвало да станат предпоставки за договорите за обществени поръчки.
В един непрекъснато променящ се свят на труда борбата с неравенствата означава също и осигуряване на социална закрила на всички в Европа, независимо от техните договори или ситуация на заетост. Необходимо е да има надежден социален чадър за закрила на всеки в Европа, включително безработните, самонаетите, работещите атипичен труд и труд в големи групи, от рисковете в техния професионален живот. За целите на закрила на най-уязвимите ние сме убедени, че е необходимо да има национални схеми за минимален доход, които гарантират никой да не изпадне в бедност или без покрив над главата си. Искаме ясни цели за намаляване броя на бездомните в Европа. Ще се борим за достойни пенсии, които позволяват на хората в третата възраст да водят достоен живот. В случай на внезапно и силно нарастване на безработицата в някоя държава-членка трябва да бъде предоставена временна подкрепа от страна на ЕС за националната система за подпомагане при безработица.
Неравенствата се усещат много остро, когато става въпрос за здравеопазване. Вярваме, че всеки трябва да има навременен достъп до висококачествено обществено здравеопазване. Вярваме, че високото ниво на здравна защита и навременният достъп до достъпна и надеждна здравна грижа от високо качество са от жизнено важно значение за благосъстоянието на всяко общество. Те бяха подкопани от либерализацията на обществените услуги и политиките на бюджетни икономии в целия ЕС. За пореден път заявяваме, че общественото здраве и системите за здравеопазване имат всички предпоставки да предлагат достъпни услуги на достъпни цени за всички. Ще продължим да подкрепяме справедливите и прозрачни политики на ценообразуване на лекарствените средства и политиките за достъп, както подобряване достъпа до имунизации за всички деца, гарантиране на достъпа до сексуални и репродуктивни здравни права. По-нататък ще поставим ударението върху насърчаване на грижата за здравето и превенцията на заболявания като най-ефективния начин да се гарантира физическото и психическото здраве през целия живот.
Тъй като различията не трябва да служат за оправдание на неравенствата, нито да бъдат основание за дискриминация, ние ще продължим да насърчаваме приобщаващите общества, които са многообразни, отворени, зачитащи човешкото достойнство и свободни от дискриминация, където правата и задълженията са еднакви за всички. Ще насърчаваме солидарността между поколенията. Ще работим неуморно за гарантиране зачитането на правата на хората с увреждания, като осигурим подкрепа за тях и възможности в областта на образованието и на пазара на труда; обществените пространства да бъдат проектирани и ремонтирани така, че да бъдат гарантирано достъпни за всички; специфичните им потребности в смисъл на социално осигуряване и здравеопазване да бъдат задоволени така, че да им бъде гарантиран достоен начин на живот.
Борбата с неравенството върви посредством прогрес, от който полза имат всички. В обществото, което искаме да изградим, трудът дава възможност за добро качество на живот, без да е в противовес на личностното развитие, времето за семейството или отдиха. Поради тази причина искаме прогресивен, адекватно платен отпуск по майчинство, бащинство, родителски отпуск или отпуск за гледане на близък, както и достъпни, висококачествени услуги за отглеждане на деца, грижи за възрастни или други членове на семейството. Поради тази причина също смятаме, че увеличаването на производителността на труда посредством новите технологии следва да бъде разглеждано като възможност за увеличаване на заплащането на труда или за по-нататъшно намаляване на работното време, без това да води до загуба на доход. Технологиите не бива да създават нови разломи в нашите общества, ето защо както технологиите, така и основните услуги, които се дигитализират, трябва да продължат да бъдат достъпни за всички.
В този смисъл ЕС трябва да продължи да инвестира в населението си. Трябва да започне с най-младите в обществото ни, с равен достъп до образование и детска гаранция за борба с най-екстремните форми на бедност. По-конкретно, образованието и грижите в най-ранна детска възраст трябва да са насочени към по-бедните домакинства за по-ефективно предотвратяване на социалното изключване. На второ място, то ще трябва да подпомогне следващото поколение да си намира работа с по-силна постоянно действаща младежка гаранция, за да се избегне катастрофата с младежката безработица, настъпила след финансовата криза. Трето, ЕС трябва да помогне безработните да си намерят работа отново, като разработи активни политики на пазара на труда, които гарантират качествени предложения за всеки търсещ работа (предложение за работа, обучение, повишаване на квалификацията). Четвърто, ЕС трябва да помогне на трудещите се, застрашени от загуба на работното си място, било то заради глобализацията или дигитализацията, въздействието върху околната среда или икономически кризи в отделни райони. Ще превърнем Европейския фонд за приспособяване към глобализацията във Фонд за справедлив преход, за да гарантираме инвестиции в умения, компетентности и професионални перспективи. Ще се погрижим също той да може да подпомага трудещи се, които искат да откупят компаниите си, вместо да ги оставят да затворят врати. С Европейския социален фонд ЕС доказа, че е готов да задели средства за обучението и повишаването на квалификацията на своите трудещи се, за социално приобщаване и за борба с бедността. Ще се постараем тези средства да се увеличат и да се осигури възможност да бъдат адаптирани към каквито и да било предизвикателства и да достигнат до най-уязвимите групи.
Убедени сме, че държавите членки, както и местните и регионалните власти, трябва да получат бюджетна гъвкавост да инвестират в социални мерки и инфраструктури, както и средства за изграждане на надеждни системи за социално осигуряване. Инвестирането в социални услуги е стратегически ангажимент, създаващ работни места, придаващ добавена стойност и допринасящ за благосъстоянието на всички. Освен това, ще се борим обществените услуги да имат средства да предлагат ефективен и универсален достъп до социални услуги, здравеопазване, достъпно жилищно настаняване и основни услуги. Искаме да се сложи край на натиска за либерализация и приватизация, особено в областта на обществените услуги. Ще подкрепяме социалните иновации и социалната икономика, тъй като смятаме, че те могат да се справят с бедността и да генерират устойчиви блага и благосъстояние, като едновременно с това насърчават развитието на едно ученолюбиво и съпричастно общество.
За нас нито основните икономически свободи, нито правилата за конкуренцията могат да стоят над основните социални права. Това трябва да бъде преведено на езика на европейското законодателство и да залегне като основополагащ принцип в договорите на ЕС, наред с протокол за социалния напредък. Значимостта на социалните права и целта за социален напредък трябва да бъдат потвърдени също и в по-нататъшното развитие на Икономическия и валутен съюз.
Европейският съюз е най-добрата гаранция за бъдещето на споделения просперитет и мир за нашия континент. Все пак остават прекалено много неравенства между европейските граждани, държави, региони и населени места. Ние няма да допуснем разрастване на разломите между градските и селските райони, няма да допуснем регионите да загубят хората и талантите си. Европейският проект трябва да продължи да ни сближава по пътя на социалния прогрес и споделения просперитет. Това е същината на кохезионната политика на ЕС и тук отново потвърждаваме, че тя трябва да остане политически и финансов приоритет за ЕС, да бъде на разположение и да бъде лесно достъпна за всички в Европа.
Партията на европейските социалисти се бори за равнопоставени общества. В тази резолюция насочваме вниманието конкретно върху нашите приоритети за социална Европа. Тя е неразривно свързана с другите резолюции на настоящия Конгрес на ПЕС, които потвърждават нашия ангажимент и план за прогресивна икономика, овластяване на младежта, здравословна околна среда и модерна индустрия, реално равенство между половете, справедлив свят, прогресивни политики за убежище и миграция, както и за една по-крепка демокрация в Европа.